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房价新时代将来来临,你准备好了吗?

2019-09-12 来源:
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  国区域经济面临空间重构。

      层面在8月一周召开的两场会议,将深刻影响到接下来的区域发展。

      8月26日,财经委员会第五次会议召开,研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局、提升产业基础能力和产业链水平。

      会议指出,经济发展的空间结构正在发生深刻变化,城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。要增强城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能。

      8月31日,国务院金融稳定发展委员会(下称“金融委”)召开会议,指出要充分挖掘需求潜力,探索建立项目激励机制,支持愿意干事创业、敢于担当、有较好发展潜力的地区和领域加快发展。高度重视基础设施、高新技术、传统产业改造、社会服务等领域和新增长极地区的发展。

      这两场会议的都在于,国家接下来将更加突出城市和城市群在经济发展中的作用,未来中国的人口和经济将集中于此。

      中国推进城镇化建设到现在,经历过多轮顶层设计推动,如今已基本形成“19+2”个城市群格局。可以预见的是,从全面开发到开发,中国区域经济将会有一次空间重构,这将对区域发展布局产生深远影响。每一次的政策推动,都将加速推进人口、资本、技术等要素的集聚,本轮又会有怎样的发展机遇呢

      中国城市群崛起

      改革开放以来,中国城镇化建设加速推进。

      国家统计局数据显示,2018年末,我国常住人口城镇化率达到59.58%,比1978年末提高41.66个百分点,年均提高1.04个百分点。

       伴随城镇化进程,大中小城市和小城镇都快速发展,城市数量迅速增加,城市人口规模也明显扩大。2018年末,城市个数达到672个。2017年末,我国户籍人口超过500万的城市有14个,300万~500万人口的城市有16个,50万~300万人口的城市达到219个。

      其中,大城市成为推动地区和国家经济增长的“原动力”。从数据上来看,中国大都市地区的人均GDP增长率是全国其他地区的四倍。2018年,全国有16个城市GDP跨过万亿元台阶,这16个城市经济总量在全国占比超过30%。

       大城市的快速发展又带动城市群的形成和壮大。同时,在区域经济的政策设计上,通过培育城市群带动区域发展的思路在近10年逐渐形成。

      2010年编制的《全国主体功能区规划规划了“两横三纵”城市化战略格局,并提出在优化提升东部地区城市群的同时,在中西部地区资源环境承载能力较强的区域,培育形成若干人口和经济密集的城市群,通过推进城镇化带动中西部地区发展。

       在此基础上,2014年编制的《国家新型城镇化规划(2014~2020年)又提出,加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群,使之成为推动国土空间均衡开发、区域经济发展的重要增长极。

      同时,这一规划还要求,优化城镇规模结构,增强城市辐射带动功能,加快发展中小城市,有地发展小城镇,促进大中小城市和小城镇协调发展。

      此后的2016年,“十三五”规划提出,加快城市群建设发展,列举了不同层级的18个城市群。这18个城市群都是《全国主体功能区规划中“两横三纵”城市化战略格局布局区域。

      2017年,十九大报告指出,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。2018年,《中共国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见发布,明确未来我国将建立以城市城市群发展、城市群带动区域发展新模式,推动区域板块之间融合互动发展。

      根据《全国主体功能区规划提出的目标,到2020年,“两横三纵”为主体的城市化战略格局基本形成,全国主要城市化地区集中全国大部分人口和经济总量。

     国家统计局城市司近日撰文称,跨省区域城市群规划全部出台,省域内城市群规划全部编制完成,“19+2”的城市群格局基本形成并稳步发展。随着城市辐射带动作用不断增强,城市群内核心城市与周边城市共同参与分工合作、同城化趋势日益明显的都市圈不断涌现。

      “19+2”即京津冀、长三角、珠三角、山东半岛、海峡西岸、哈长、辽中南、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原、北部湾、晋中、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州-西宁、宁夏沿黄和天山北坡19个城市群,以及以拉萨、喀什为的两个城市圈。

      这一连串的顶层设计推动,使得城市群迅速发展,其区域发展的作用也日益明显。比如,2018年,成渝城市群经济总量已经接近6万亿元,占全国的6.6%,而2014年这一数据为5.49%。

      19个城市群分化

     19个城市群源于《全国主体功能区规划。该规划将全国国土划分为优化开发、开发、限制开发和禁止开发区域。19个城市群属于优化开发和开发区域,主体功能是提供工业品和服务产品,集聚人口和经济。其他地区则属于生产农产品和保护生态。

      虽然各类主体功能区在全国经济社会发展中具有同等重要的地位,但19个城市群是带动全国经济社会发展的龙头和重要增长极,全国重要的人口和经济密集区,也是我国在更高层次上参与国际分工及有全球影响力的经济区。

      目前,19个城市群规划已出台或编制完成。19+2”范围涉及了全国各个省区市,其中19个城市群涵盖和涉及内地231个地级以上城市,而2018年末,全国地级以上城市为297个,也就是说全国超过70%的地级以上城市都纳入到了这19个城市群中。

      不过,各城市群的发展水平参差不齐,可以大致将这19个城市群分为三个等级。

       在城镇体系金字塔尖的长三角、珠三角和京津冀城市群,正在代表中国进击世界城市群。2月,《粤港澳大湾区发展规划纲要发布,将粤港澳大湾区定位为富有活力和国际竞争力的湾区和城市群。5月,审议通过了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要,加速一体化进程。

       其次是成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群、山东半岛城市群、海峡西岸城市群、辽中南城市群和哈长城市群。这几个城市群经济基础条件较好,人口规模较大,经济增长比较快。其中成渝城市群和长江中游城市群被定位为城市群。

      除此之外,还有北部湾、天山北坡、呼包鄂榆、滇中、黔中、兰西、晋中和宁夏沿黄等8个城市群。这些城市群地处欠发达地区,其中有4个还位于胡焕庸线以西地区。在人口数量和密度、城镇化率、经济规模等方面与城市群标准有差距,需要培育。

      在城市

       决定城市群分量的是其中的核心城市。比如,成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群这四个城市群拥有5个国家城市,成为全国新兴增长极。

      《中共国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见提出,以北京、天津为京津冀城市群发展,带动环渤海地区协同发展。以上海为长三角城市群发展,带动长江经济带发展。以香港、澳门、广州、深圳为粤港澳大湾区建设,带动珠江-西江经济带创新绿色发展。以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为,成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展,带动相关板块融合发展。

       相比而言,北部湾、天山北坡、呼包鄂榆、滇中、黔中城市群、兰西、晋中群和宁夏沿黄等8个城市群缺乏大城市支撑。比如,北部湾城市群经济规模占广西的经济总量超过40%,但南宁的规模还处于全国三四线城市。呼包鄂榆城市群中的呼和浩特、包头、鄂尔多斯和榆林4市缺乏一个龙头。

    实际上,城市群是从省域经济发展而来的,往往以省会为城市群的城市。因此,近年来,各地更加关注城市的发展,一些省份通过做大省会城市,强化带动作用、龙头作用。

       不仅如此,在做强省会的同时,各地也在大力推进都市圈建设。今年2月,国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见,提出以促进城市与周边城市(镇)同城化发展为方向,培育发展一批现代化都市圈,形成区域竞争新优势。

实际上,城市群范围较大,又涉及到多个行政区划,一体化进程推进较为复杂和艰巨,而都市圈发展的范围幅度相对较小,而且针对性很强,容易启动,因此往往从城市、都市圈逐级推进。未来在推进城市群一体化的进程中,将把都市圈放在重要位置。

来自楼盘网